ĐI TỪNG THỬA ĐẤT, LÀM SẠCH TỪNG DỮ LIỆU
Một thửa đất có thể chỉ là vài trăm mét vuông, nhưng phía sau đó là tên một người, một gia đình, một quá trình sử dụng đất và những giấy tờ được lưu giữ qua nhiều năm. Khi những thông tin ấy chưa đầy đủ, chưa chính xác hoặc chưa được kết nối với dữ liệu dân cư, việc quản lý đất đai sẽ gặp không ít khó khăn.
Để hoàn thành công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính, lập hồ sơ địa chính và xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai, xã Quang Hưng đang tập trung rà soát, xác minh, thu thập và làm giàu dữ liệu đối với hàng nghìn thửa đất. Công việc tưởng như chỉ là những con số trên hồ sơ, nhưng thực tế lại là một hành trình đi đến từng thôn, từng hộ dân, từng thửa đất để tìm lại những thông tin còn thiếu.
Thực hiện Kế hoạch số 145 của UBND tỉnh Hưng Yên về hoàn thành công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính, lập hồ sơ địa chính và xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai, xã Quang Hưng được giao rà soát, thu thập thông tin đối với hàng nghìn trường hợp thuộc nhiều nhóm dữ liệu khác nhau.
Trong đợt 1 và đợt 2, theo danh sách Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Hưng Yên cung cấp, xã cần thu thập thông tin đối với 7.646 trường hợp. Trong đó có 4.412 thửa đất chưa có dữ liệu trong cơ sở dữ liệu đất đai; 1.433 trường hợp đã có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhưng chưa có căn cước công dân hoặc số định danh để đồng bộ với dữ liệu dân cư; cùng với đó là nhóm đất do UBND xã quản lý.
Đây là khối lượng công việc lớn, đòi hỏi sự phối hợp của nhiều lực lượng. Từ cán bộ Phòng Kinh tế, Công an xã, các tổ công tác đến cán bộ thôn đều phải tham gia rà soát, đối chiếu, xác minh.
Có những trường hợp chỉ cần vài phút để cập nhật thông tin. Nhưng cũng có những thửa đất mà cán bộ phải mất nhiều lần liên hệ, tìm đến tận nơi, hỏi người thân, hàng xóm để xác định chủ sử dụng và hoàn thiện hồ sơ.
Với nhóm 4.412 thửa đất chưa có dữ liệu trong cơ sở dữ liệu đất đai, đến nay xã Quang Hưng đã thu thập được 4.175 hồ sơ, đạt 94,6%. Trong số hồ sơ đã thu thập, 3.983 trường hợp, đạt 95,4%, đã được rà soát, hoàn thiện và bàn giao cho Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai số 07.
Những con số ấy cho thấy tiến độ đang được đẩy nhanh. Nhưng phía sau tỷ lệ gần 95% vẫn còn 237 trường hợp cần tiếp tục xác minh.
Đó chủ yếu là những trường hợp chủ sử dụng đất vắng mặt tại địa phương, đi làm ăn xa, đi nước ngoài trong thời gian dài hoặc là người ở địa phương khác.
Đối với những trường hợp này, việc thu thập thông tin không đơn giản là đến nhà rồi hoàn thành một bộ hồ sơ. Cán bộ phải xác định chính xác vị trí thửa đất trên bản đồ địa chính, tìm hiểu hiện trạng sử dụng, xác minh thông tin chủ sử dụng và phối hợp với các lực lượng liên quan để từng bước hoàn thiện dữ liệu.
Một nhiệm vụ khác cũng đang được xã Quang Hưng tập trung thực hiện là làm giàu, làm sạch thông tin đối với những thửa đất đã có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhưng còn thiếu căn cước công dân, số định danh hoặc chưa đồng bộ đầy đủ với cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư.
Trong tổng số 1.433 trường hợp, đến nay đã đối soát, cập nhật được 1.378 trường hợp, đạt 96,16%.
Đáng chú ý, quá trình này có sự phối hợp giữa lực lượng Công an xã và các tổ công tác trực tiếp xuống cơ sở. Công an xã đã chủ trì rà soát 585 trường hợp; các tổ công tác giúp việc thu thập tại thực địa 793 trường hợp.
Mỗi thông tin được cập nhật chính xác hôm nay sẽ giúp giảm bớt những vướng mắc trong quá trình giải quyết các thủ tục hành chính về đất đai sau này.
Bởi dữ liệu đất đai không đứng riêng lẻ. Khi được kết nối với dữ liệu dân cư, thông tin về thửa đất và chủ sử dụng đất sẽ có sự thống nhất, tạo nền tảng cho việc quản lý đất đai chặt chẽ, minh bạch và thuận lợi hơn.
Tuy nhiên, vẫn còn 55 trường hợp chưa đối khớp thành công với cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư. Trong đó có 32 trường hợp không phải người địa phương, đã được gửi công văn phối hợp với Công an xã để tiếp tục xác minh; 23 trường hợp vắng nhà, chưa thể liên hệ được với chủ sử dụng đất.
Nếu như dữ liệu của người dân cần được xác minh đến từng chủ sử dụng thì đối với đất công, yêu cầu đặt ra lại là xác định rõ hiện trạng và mục đích sử dụng.
Xã Quang Hưng có hơn 1.800 thửa đất thuộc nhóm đất do UBND xã quản lý, trong đó có đất công ích, đất giao thông, thủy lợi và các loại đất công khác. Phòng Kinh tế đã chủ trì, phối hợp với các thôn rà soát hiện trạng, xác định mục đích sử dụng được 1.773 thửa, đạt 98,4%.
Còn lại 29 thửa, chủ yếu liên quan đến đất của một số cơ quan, đơn vị trước đây như Công an huyện, Chi cục Thuế, Ban Chỉ huy Quân sự huyện Phù Cừ... cần tiếp tục phối hợp xác minh, hoàn thiện thông tin.
Công việc làm sạch dữ liệu đất đai ở Quang Hưng không dừng lại ở kết quả của hai đợt đầu.
Theo Công văn số 6288 của Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Hưng Yên, trong đợt 3, xã tiếp tục phải rà soát 1.953 trường hợp để xác thực thông tin chủ sử dụng đất.
Công an xã đang tập trung rà soát những trường hợp tìm thấy thông tin chủ sử dụng đất trong cơ sở dữ liệu dân cư, lập danh sách gửi Sở Nông nghiệp và Môi trường. Đối với những trường hợp không tìm thấy hoặc thông tin chưa chính xác, UBND xã sẽ tiếp tục phối hợp với Công an xã và các thôn để xác minh, đối chiếu, thu thập thông tin cần thiết.
Đáng chú ý, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai số 07 tiếp tục cung cấp cho xã danh sách 8.649 trường hợp cần rà soát.
Trong đó có 6.253 trường hợp đã có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhưng còn thiếu một hoặc một số trường thông tin, như chưa đồng bộ thông tin ba khối, chưa có hồ sơ quét, chưa có địa chỉ...
Cùng với đó là 2.396 trường hợp cần rà soát, trong đó 1.256 trường hợp đã được bàn giao dữ liệu cho Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai số 07, bao gồm 705 thửa đất công ích do UBND xã quản lý; 331 trường hợp đã rà soát nhưng còn thiếu cơ sở dữ liệu cần tiếp tục thu thập bổ sung; và 809 trường hợp Phòng Kinh tế đang tập trung rà soát.
Những con số mới cho thấy một thực tế: làm sạch dữ liệu đất đai không phải là công việc có thể hoàn thành chỉ bằng một lần rà soát. Dữ liệu càng được đối chiếu kỹ, những thông tin còn thiếu, còn sai lệch càng được phát hiện nhiều hơn. Và mỗi nhóm dữ liệu lại đòi hỏi một cách xác minh khác nhau.
Khó khăn lớn nhất hiện nay vẫn là những trường hợp không thể gặp trực tiếp chủ sử dụng đất.
Có người đi làm ăn xa. Có người định cư ở nơi khác. Có trường hợp đi nước ngoài trong thời gian dài. Thông tin tại thôn không được cập nhật kịp thời khiến việc xác minh gặp nhiều trở ngại.
Nhưng với những trường hợp này, công việc không dừng lại.
Phòng Kinh tế phối hợp với các thôn tổ chức rà soát thực địa, xác định vị trí từng thửa đất trên bản đồ địa chính. Danh sách những trường hợp chưa thể hoàn thiện cũng được tổng hợp, bàn giao cho Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai số 07 để tiếp tục phối hợp xử lý theo thẩm quyền.
Đó là cách làm cho thấy yêu cầu quan trọng nhất của quá trình này không phải chỉ là “đủ số lượng”, mà phải là “đúng thông tin”.
Bởi nếu dữ liệu được cập nhật nhanh nhưng sai, thiếu hoặc trùng lặp thì cơ sở dữ liệu được xây dựng sẽ không mang lại giá trị như mong muốn.
Vì vậy, trước khi chuyển danh sách xuống thôn, Phòng Kinh tế phải rà soát, sàng lọc ban đầu để hạn chế trùng lặp, loại những trường hợp không đủ điều kiện và bảo đảm thông tin thống nhất khi triển khai tại cơ sở.
Có thể hình dung công việc này như một quá trình ghép lại một bức tranh lớn.
Mỗi thửa đất là một mảnh ghép. Tên chủ sử dụng đất là một mảnh ghép. Số căn cước công dân, số định danh, địa chỉ, giấy chứng nhận, hồ sơ địa chính, hiện trạng sử dụng... cũng là những mảnh ghép.
Chỉ khi những thông tin ấy được kiểm tra, đối chiếu và kết nối chính xác, bức tranh về đất đai của địa phương mới thực sự đầy đủ. Và khi cơ sở dữ liệu đất đai được hoàn thiện, lợi ích không chỉ nằm ở công tác quản lý nhà nước.
Đối với người dân, một hệ thống dữ liệu đầy đủ, chính xác sẽ góp phần tạo thuận lợi hơn khi thực hiện các thủ tục hành chính liên quan đến đất đai; hạn chế việc phải cung cấp, xác minh lại những thông tin đã có; giảm thời gian đi lại và từng bước nâng cao tính công khai, minh bạch trong quản lý đất đai.
Đối với chính quyền, dữ liệu chính xác là nền tảng quan trọng để quản lý quỹ đất, nắm chắc hiện trạng sử dụng đất, phục vụ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và giải quyết các vấn đề phát sinh từ thực tiễn.
Đằng sau tỷ lệ 94,6% hồ sơ đã thu thập, 96,16% trường hợp đã được đối soát, cập nhật hay 98,4% thửa đất công đã được rà soát hiện trạng là công sức của những cán bộ đang ngày ngày xuống cơ sở.
Họ đi đến từng thôn, từng khu dân cư; gặp từng hộ dân; kiểm tra từng hồ sơ; xác minh từng thông tin còn thiếu.
Đây cũng là một phần của quá trình xây dựng chính quyền số, trong đó dữ liệu phải được coi là tài sản quan trọng của quản lý nhà nước.
Nhưng chuyển đổi số không bắt đầu từ những hệ thống máy tính hiện đại. Nó bắt đầu từ việc một thông tin được nhập đúng, một hồ sơ được kiểm tra kỹ, một thửa đất được xác định chính xác và một người dân được hướng dẫn đầy đủ.
Từ những thửa đất chưa có dữ liệu đến những thông tin còn thiếu căn cước công dân; từ những hồ sơ giấy chưa được số hóa đến những trường hợp chủ sử dụng đất đã đi xa... tất cả đang được xã Quang Hưng từng bước rà soát, xác minh và hoàn thiện.
Chặng đường phía trước vẫn còn nhiều việc phải làm. Hàng trăm trường hợp chưa thể liên hệ, hàng nghìn trường thông tin cần tiếp tục rà soát và cập nhật. Nhưng với cách làm kiên trì, thận trọng, phối hợp chặt chẽ giữa chính quyền, lực lượng công an, cơ quan đăng ký đất đai và các thôn, từng dữ liệu đang được làm rõ, từng thửa đất đang được bổ sung thông tin.
Để rồi từ những con số tưởng như khô khan trên hồ sơ, hình thành một hệ thống dữ liệu đất đai đầy đủ hơn, chính xác hơn, đồng bộ hơn – phục vụ trực tiếp cho công tác quản lý nhà nước và quan trọng hơn, phục vụ tốt hơn quyền và lợi ích chính đáng của người dân.
Đó không chỉ là yêu cầu của một kế hoạch, mà đang trở thành một phần quan trọng trong hành trình xây dựng nền hành chính hiện đại, công khai, minh bạch và phục vụ Nhân dân ở Quang Hưng hôm nay.
